四、加快构建福清高能级科创平台的对策与建议

（一）高标准打造科技研发平台

立足产业布局科创平台。真正把实施“科教强市”战略摆上全市发展的重中之重位置，坚持“专业人做专业事”，调配充实精干力量，发挥市科技局应有的职能作用。研究编制重大科技创新平台中长期发展规划，围绕产业链布局创新链，推进科创平台全域覆盖、差异化发展。发挥省会副中心城市的区位优势，推进福州地铁福清段、福莆宁轨道交通F2线建设，加速福清与省会福州“同城化”步伐，用好省会高等院校、科研院所的智力资源，立足8大主导产业，打造区域制造业创新中心。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新集聚区的科技合作，嫁接大院大所资源，在创新资源较为集中的地区建设“创新飞地”。开展“全员招商引资季”行动，组建专业招商服务队伍，全力招引用地少、产值高、能耗低的科创项目，打响“科技招商”品牌。高标准建设5G新基建产业园等科创平台，学习借鉴福州高新区鲜活经验，积极探索政府性科创平台运营新模式。

支持行业龙头“挑大梁”。重点支持头部企业建立研究院，联合知名高校、科研院所和上下游企业共建创新联合体。支持国内双一流高校、大院大所、大型央国企来融设立新型研发机构。面向未来产业发展需求，在高端装备制造、化工新材料、生物医药、人形机器人等领域，布局建设一批重点实验室，开展应用基础性和共性技术研究，参与研究制定国家标准或行业标准。比如，依托万华化学、中国核电、三峡海上风电、福耀玻璃、福州京东方等行业龙头，加快建设一批复合材料、清洁能源等技术创新中心。面向国家重大战略需求，突破一批关键核心技术，打造原始创新策源地，积极争创国家级技术创新中心。

推动企业“梯度”成长。实施高新技术企业培育三年行动，建立发现、培育、认定、扶持、监管的服务链条，力争再培育一批高新技术企业、瞪羚企业。鼓励企业建设技术研究中心、研究生工作站、院士工作站等研发机构，增强企业研发创新能力。建立企业研发机构培育库，“一对一”精准指导，推进规上企业研发机构全覆盖。支持企业在细分领域精耕细作，提升行业影响力和产品市场占有率。优化企业研发经费分段补助，将研发投入情况与科技资源配置挂钩，对研发费用占营业收入比重或自主研发费用投入高的企业，在用地、能耗排放等指标保障上给予重点倾斜。

（二）打造科技成果转化县级样板

在供给端，畅通技术转化“第一公里”。支持国内一流高校院所和知名品牌技术转移机构在福清建设分中心，加快厦大科转基地建设，发挥厦大的品牌效应，引导东南地区高校学术成果在福清聚集和交易转化。加快建设省会技术转移市场，着力推动企业大型科学仪器设备等科创平台资源开放共享和技术成果撮合交易。

在需求端，加速科技成果产业化步伐。支持企业围绕产业发展需求，为关键核心技术提供早期应用场景和试用环境。鼓励建设概念验证中心，对早期科研成果的商业化可行性验证，提出科研成果商业化方向和建议。支持行业龙头企业牵头建设中试熟化、小批量试生产等专业化中试平台基地，开展为企业规模生产而进行的科研开发，促进更多的科技成果落地转化。

在服务端，围绕落地转化做好服务。开展科技成果搭桥行动，聚焦重点产业，建立关键核心技术需求清单。建立科创联络员制度，强化发改科技部门主动为企业送政策上门，实现研发费用加计扣除等政策直达快享。培育技术经纪人，激发技术市场活力，积极为辖区企业、高校找项目、找技术、找市场、找资金。

（三）多渠道引入金融“活水”

据相关统计资料，我国一级市场投资数量从2020年的1.1万起下降到2023年的7100起，投资金额同期从1.5万亿元下降到不足5000亿元。2024年一季度，中国股权投资市场共计964只基金完成新一轮募集，数量同比下降43.9%。需要多渠道引入源头资金，缓解科创企业与科创平台的融资压力。

建立政府性种子基金和天使基金。壮大福清基金港规模，积极引进各类投资机构和私募基金，特别是面向初创公司和科技型企业的天使类投资基金。发挥国有投资机构的引导作用，在市级产投公司的基础上设立创投基金，向科技成果转化和产业链前端延伸和倾斜。探索科技创新券，支持本地科技型企业和高新技术企业向高校、科研院所购买科技服务或技术专利。落实“三个区别对待”，在投资、扶持等方面给予一定宽容度，允许在成长周期内进行更多试错探索。

培育市场化天使和风险投资。由政府性基金牵头，指导成立天使投资和风险投资联盟，加强对科创平台对接与协作，对投早、投小、投长期、投硬科技的“耐心资本”，给予奖励或者风险补偿。鼓励头部企业、研发机构、园区产投公司等参股或设立产业投资基金，提升服务科技型企业的能力。

加强金融综合服务保障。发挥金融的能动作用，鼓励金融机构开发“创新贷”“人才贷”等科技信贷产品，构建符合科技型企业成长特点的金融产品链条，健全覆盖知识产权质押及证券化、融资租赁等方式的多元金融供给体系。加强对科技型企业全生命周期的金融服务，积极引进咨询、评估、知识产权代理、保险等服务中介机构，丰富科技金融服务。

（四）优化服务完善“生态圈”

搭建科技公共服务类平台。政企院校多方参与，建设产业技术研发公共服务平台，围绕中小微企业创新发展需求，提供技术研发与转化服务。鼓励公共服务平台成立运营公司，开展自主运营和投融资活动。突出创新平台社会公共属性，推进大型仪器设备、科研成果、科学数据等资源开放共享。力促研发与运用“双向奔赴”，推动产学研用良性互动。探索建立全市科创载体热力图，展示科创载体分布情况、产业方向等信息，定期组织“成果直通车”，主动当好科技“红娘”、项目“管家”，为企业提供精准服务。

打造众创空间与孵化器。重启融侨开发区科技孵化器，推进科研攻关、技术应用和产业发展。探索建设工业楼宇，在城区选择较好地段，建设科创平台载体或产业综合体，引进专业团队组建孵化器管理公司，为园区内初创企业提供全生命周期的服务。结合低效用地整治，采用“工改工”“工改商”“垂直工厂”“工业上楼”等办法，盘活国有资产、闲置厂房、老旧园区、空置楼宇，打造形态各异的科创空间。鼓励科技企业加速器与辖区内的众创空间、科技孵化器对接，吸引优秀成长型企业入驻，形成完整生态系统。

建设科技创新中介服务平台。着力引进一批产业特色鲜明的研发设计机构，为各类科研活动提供高水平的研发设计服务。积极引入检验检测认证平台，比如，针对我市食品产业“买全球，卖全球”的发展定位，积极推进元洪开发区检验检测认证公共服务平台建设，引进、培育一批有国际影响力的认证机构。引入科技成果评价机构，开展面向市场的科技成果评价活动，提高科转项目产业化成功率。

（五）营造良好科创人文环境

紧扣产业链部署人才链。发挥科技创新平台引才聚才的虹吸作用，支持以人才为核心，培育战略性新兴产业。聚焦战略性新兴产业，大力培育和引进一批高层次、领军型人才，对能够突破行业技术瓶颈和引领产业发展变革的一流人才和创新团队，“一人一策”予以支持。坚持以项目为抓手、以转化为导向，大力推行“团队引进+项目落地”“揭榜挂帅”“赛马”等人才引进、科研攻关机制。坚持以创新为动力、以实效为依归，调整优化“融聚英才”计划，让每年超过1亿元的人才工作经费投入真正“物有所值”。落实人才政策，为科创人才生活、工作等提供贴心合身的服务保障。适应学科交叉融合发展的重要趋势，大力引进和培养高水平、宽领域的科研人才。大力弘扬创新精神，破除以“帽”取人，坚持创新不问出身，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，激发全社会创新创造热情。