福建省综合改革试点镇规划导则（试行）.pdf

福建省综合改革试点镇规划导则(试行)

 主要专项规划·控制性详细规划

                      福建省住房和城乡建设厅

2010.3

         编制说明

《福建省综合改革试点镇规划导则（试行）》是省住房和城乡建设厅根据闽政[2010]4 号《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》要求组织编制的，力求指导 21 个试点镇科学编制规划，为各设区市规划行政主管部门提供政策引导和为各规划设计单位提供技术指导，是试点镇编制和实施规划的重要依据之一。

本导则针对试点镇的特殊性及发展建设的实际需求，在遵循国家、省有关城市、镇现行城市规划规范和标准并参照国家相关在编标准和相关课题研究成果基础上编制而成。导则分二期发布，第一期为总体规划，第二期为主要专项规划和控制性详细规划。

本导则由省住房和城乡建设厅负责对适用范围和强制性内容进行解释，由编制单位负责对具体技术内容进行解释。

导则由福建省城乡规划设计研究院编制，已通过专家技术评审。由于导则（尤其是专项规划部分）为初次编制，难免存在一些不足和缺漏，希望各单位在使用过程中，注意总结经验、积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送至福建省城乡规划设计研究院规划研究所（地址：福州市营迹路 4

号，邮政编码：350003，邮箱：fjplan@163.com），以便修订时参考。

 省住房和城乡建设厅

 2010 年 3 月

目             录

• 第 1 章 总则……………………………………………………………………1

   

   

   

• 第 2 章 试点镇主要专项规划的制定…………………………………………3

   

1. 公共服务设施专项规划…………………………………………………3

    

2. 道路工程专项规划………………………………………………………9

    

3. 给水工程专项规划………………………………………………………14

    

4. 排水(污水、雨水)工程专项规划………………………………………17

    

5. 电力工程专项规划………………………………………………………21

    

6. 通信工程专项规划………………………………………………………26

    

7. 燃气工程专项规划………………………………………………………31

    

8. 环境卫生专项规划………………………………………………………33

    

9. 绿地系统和景观风貌专项规划…………………………………………37

    

10. 专项规划成果的组成和统一格式……………………………………44

     

     

     

• 第 3 章  试点镇控制性详细规划的制定……………………………………46

   

1. 控制性详细规划的主要任务及编制管理规定 ………………………46

    

2. 控制性详细规划的编制内容及深度 …………………………… … … 46

    

3. 试点镇控制性详细规划的用地分类和指标控制体系 ………………48

    

4. 控制性详细规划的强制性内容…………………………………………53

    

5. 规划成果…………………………………………………………………53

    

     6.控制性详细规划导则的使用说明………………………………………57

      第 1 章     总   则

1.0.1  为了促进小城镇健康有序发展，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，福建省人民政府选择一批重点小城镇开展综合改革建设试点，以“突出科学发展、实施城乡统筹、坚持以人为本、实行分类指导、凸显城镇特色、创新体制机制”为指导思想，着力打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，以积累经验，提供示范。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《建制镇规划建设管理办法》等法律、法规、规章的规定，制定本规划导则。

1.0.2 试点镇规划分为总体规划（分区规划）、专项规划和详细规划三个层次。总体规划包括镇域镇村体系规划、镇区总体规划、镇区近期建设规划；主要专项规划包括公共服务设施、道路工程、给水工程、排水工程、电力工程、通信工程、燃气工程、环境卫生、绿地系统和景观风貌规划；详细规划分为控制性详细规划、修建性详细规划和重点地段城市设计。本导则主要对控制性详细规划提出要求。

1.0.3  根据 21 个试点镇现状所处区位及未来发展趋势，将其划分为中心城市组团型、中心城市边缘型和相对独立型三大类。镇区位于城市中心城区规划建设用地范围内的试点镇属中心城市组团型；镇区位于中心城区规划建设用地范围外、城市规划区范围内的试点镇属中心城市边缘型；上述两类以外的试点镇属相对独立型。中心城市组团型试点镇人口规模由城市总体规划确定；中心城市边缘型和相对独立型试点镇按规划人口规模分为大于 20 万人和 6-20 万人两档，本导则按照规模提出相应内容和标准。

1.0.4  中心城市组团型试点镇规划执行城市标准。该类型试点镇不必编制镇总体规划，可依据城市总体规划（或总体规划纲要）直接编制分区规划，编制内容和深度按《城市规划编制办法》中的分区规划要求执行，同时应增加镇域城乡统筹规划内容。专项规划编制按一下要求执行：城市专项规划覆盖到的中心城市组团型试点镇，可不必编制专项规划，直接按城市专项规划要求执行；未编制城市专项规划或未被城市专项规划覆盖到的中心城市组团型试点镇，应按本导则要求编制主要专项规划。其他两类试点镇必须按本导则要求编制主要专项规划。

1.0.5  试点镇总体规划的期限一般为二十年（规划期限至 2030 年），同时应当对试点镇更长远的发展做出预测性安排。近期建设规划的期限一般为五年（规划期限至 2015 年），与试点镇国民经济和社会发展规划的年限一致。各专项规划的编制必须与总体规划的编制同步进行，期限保持一致。

1.0.6 试点镇发展要求较高，实际情况差异较大，各专项规划在编制和实施

过程中应注意适应性和弹性要求：

1、除上款提到的主要专项规划外，试点镇还可根据各自特点增加专项规划的

项目类别，如防洪排涝、消防、综合交通、城镇竖向、管线综合、环境保护、历史文化名镇保护、旅游、抗震等专项规划。

2、专项规划可根据镇区规模，结合实际采取分项或合并的方式进行编制。

3、规划人口 10 万人以上（含 10 万人）人口规模的试点镇，应当编制公共服务设施专项规划，10 万人以下试点镇，可在总体规划中以专篇形式体现公共服务设施规划内容。

1.0.7  专项规划应体现区域统筹、城乡统筹的发展要求。按基础设施和公共服务设施向农村延伸、优化配置、共建共享的原则，将镇区周边相关地域纳入专项规划范围统筹规划。

1.0.8  本导则针对试点镇的特殊性及发展建设的实际需求，在国家、省有关城市、镇现行规范和标准的基础上，参照国家相关在编标准及相关课题研究成果编制而成。除执行本导则外，还应符合现行的国家和省有关政策、法规、标准和规范的规定。

1.0.9  为提升规划编制水平，提高规划编制单位和审查、审批机关的层级，试点镇专项规划和控制性详细规划由县（市、区）规划主管部门组织编制，设区市规划主管部门组织审查论证后，由县（市、区）政府审批。

        第 2 章    试点镇主要专项规划的制定

2.1  公共服务设施专项规划

2.1.1 公共服务设施专项规划的主要任务

落实上层次规划提出的各项要求，对行政管理、教育科技、文化娱乐、体育、

医疗保健、商业金融、社会福利、社区公共服务等公共服务设施^注进行统筹安排，有效完善试点镇功能。重点考虑规划建设用地范围内的设施，涉及到镇级以上设施要求在区域范围内统筹考虑。

2.1.2 规划执行或参照执行的主要标准、规范及法规、规范性文件

《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）、《城市居住区规划设计规范》

(GB50180-93)、《城镇老年人设施规划规范》（GB 50437-2007）、《福建省城市社区建设纲要（试行）》、《福建省教育用地控制指标》（试行）、《城市普通中小学学校舍建设标准》、《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》、《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》、《科学技术馆建设标准》、《公共图书馆建设用地指标》、《文化馆建设用地指标》、《综合医院建设标准》、《社区卫生服务机构建设标准》、《乡镇卫生院建设标准》、《城市商业网点规划编制规范》、《福建省农村敬老院建设项目实施方案》等。

2.1.3 公共服务设施专项规划的编制内容及深度

1、对现有公共服务设施进行综合分析，指出当前存在的主要问题，并对产生问题的原因进行剖析。

2、科学预测试点镇未来对公共服务设施的需求，并在规划中分级、分类对设施进行统筹布局，对各类设施规模提出具体要求，并相应落实到空间。

3、根据各类设施的规模等级、服务范围及服务对象，确定各类设施的专业建设标准。

注：试点镇公共设施是试点镇生存和发展必须具备的镇级社会基础设施和社会服务设施。试点镇公共服务设施是为试点镇社区居民服务，独建或合建配置的配套公共建筑和设施。根据试点镇用地分类（详见试点镇规划导则总体规划部分之表 1-1 及主要专项规划.控制性详细规划部分之表 3.3-1），公共设施用地（C 大

类）分为 C1 行政管理、C2 教育科技、C3 文化娱乐、C4 体育、C5 医疗卫生、C6 商业金融、C7 社会福利等七个中类，公共服务设施隶属于居住用地 R 大类中的 R12、R22、R32 小类——社区公共服务设施用地。本导则将试点镇公共设施及公共服务设施统称为“试点镇公共服务设施”。

4、对公共服务设施体系的发展模式进行探讨，并在规划中提出相应的建议。

5、提出近期需要建设的公共服务设施重点项目。

6、提出规划实施步骤、措施和建议。

2.1.4 规划指引

1、公共服务设施分类

本导则所指的公共服务设施分为八类：行政管理、教育科技、文化娱乐、体育、医疗保健、商业金融、社会福利、社区公共服务。

2、公共服务设施配置分级

公共服务设施分级配置：10 万人以上试点镇按镇级—街道级—社区居委会级三级设置；10 万人以下按镇级—社区居委会级二级设置。

镇级公共服务设施的内容和规模应根据试点镇发展的阶段目标、总体布局和建设时序确定。镇级公共服务设施除服务于镇区居民外，还应为周边区域人口服务，其配置项目和配置标准应考虑服务范围内居民的需求。

街道级以下公共服务设施的配置，应与居住人口规模相适应：

街道级按服务 3—5 万人的街区考虑，基本对应《城市居住区规划设计规范》中的居住区配置要求。10 万人以上试点镇镇区一般由 3-6 个街区构成。

社区居委会级按服务 3000-8000 人的社区考虑，基本对应《福建省城市社区建设纲要（试行）》对社区的配置规模和社区规划建设的要求。社区规模和数量根据试点镇实际确定。

3、公共服务设施配置项目

公共服务设施项目的配置，应根据试点镇的职能、规模、人口构成或民族文化传统习俗等情况，并考虑周边地区的设施服务条件，以“资源综合利用”、“以

人为本”和“讲求经济效益”为准则，在上述八类公共服务设施中，选择所需的项目配置，并合理确定其规模和位置。

4、公共服务设施体系模式

试点镇公共服务设施体系框架由八大类三个层次构成，镇级设施服务全镇域，街道级、社区居委会级设施主要服务镇区。同一街区范围内的公共服务设施配置，除行政管理类外，上一级别的公共服务设施可以替代下一级别的公共服务设施。

同时，应逐步将此体系向农村社区延伸，促进公共服务设施向农村拓展。（详见表

2.1-1 试点镇公共服务设施体系配置表）

5、各类公共服务设施用地选择和配置标准依据相关国标、省标，并参考福建各省级相关部门指导性意见和建议，确定

试点镇公共服务设施配置标准（详见表 2.1-2）。

（1）表 2.1-2 试点镇公共服务设施配置标准为指导性指标，各试点镇可结合自身特点和条件，综合确定适合的规模和设置方式，但不得随意降低标准。

（2）商业金融类设施多为营利性公建，更多地受市场的引导，其规模、布点

有较大的灵活性和弹性，不做硬性规定。非营利性公建应明确用地面积和建筑面积，并予以控制或预留。

（3）镇级及街道级公共服务设施，在专项规划图中落实到布局、规模、用地界线；社区级设施，在规划图中落实到布点，在规划文本中落实到规模。

6、在规划控制体系中，公共服务设施专项规划的任务是进行空间的总体控制和平衡，规划中公共设施的规模和数量不能减少，但其位置可在一定区域内动态调整，调整内容在控制性详细规划中落实和细化。

 ‍

 表2.1-1试点镇公共服务设施体系配置表

注：①表中“●”表示必需设施；“○”表示可能设置；“△”表示不设置。（一级配置分为城镇级，分为 6-20 万人和 20 万人以上两类；二级配置为街道级，按服务 3-5 万人考虑，基本对应《城市居住区规划设计规范》中的居住区配置要求；三级配置为社区居委会级，按服务 3000-8000 人考虑，基本对应《福建省城市社区建设纲要（试行）》要求。）

②表列 8 类公设项目为一般配置项目，视不同具体情况可变更或增减。

表 2.1-2 试点镇公共服务设施配置标准

      续表 2.1-2 试点镇公共服务设施配置标准

2.1.5 公共服务设施专项规划的主要图纸成果

1、区位分析图（标明规划区的地理位置、用地范围，与周边地区的关系及交通联系。）

2、镇域公共服务设施用地现状图（标示镇域范围内现状公共服务设施的类型、规模和分布情况）

3、镇区公共服务设施用地现状图（标示镇区内各类公共服务设施现状用地的范围、性质和主要单位名称）

4、镇区公共服务设施用地布局图（标示镇区内各类公共服务设施规划用地的性质、布局、用地界线和主要单位名称）

5、镇域教育设施规划布局图（标示镇域内规划教育设施的布点、规模、主要单位名称）

6、镇区教育设施规划布局图（标标镇区内规划教育设施的布点、规模、用地界线和主要单位名称）

7、镇区医疗保健设施布局图（标示镇区内规划医疗保健设施的布点、规模、用地界线和主要单位名称）

8、镇区文体科技设施布局图（标示镇区内规划文体科技设施的布点、规模、用地界线和主要单位名称）

9、镇区行政管理、社会福利及社区公共服务设施布局图（标示镇区内规划行政管理、社会福利及社区公共服务设施的布点、规模、用地界线和主要单位名称）

10、镇区近期主要建设项目分布示意图（标示镇区近期主要公共服务设施建设项目的名称、规模、用地界线及分布）

（可视试点镇情况把图 7－9 合并表达）

2.2 道路工程专项规划

2.2.1 道路工程专项规划主要任务

根据上层次规划确定的道路交通规划，具体解决城镇道路以及与城镇道路有关的工程设施的近、远期建设问题，如解决其道路平面的位置、用地红线控制和各组成部分的几何要素、竖向高程控制、道路交通及公共交通场站设施的布点、用地规模等。

2.2.2 规划执行或参照执行的主要标准、规范及法规、规范性文件

《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220－95）、《城市道路设计规范》（CJJ37

－1990）、《城市用地竖向规划规范》、（CJJ83－99）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93）、《城市道路绿化规划及设计规范》（CJJ75－1997）及《小城镇规划及相关技术标准》（国家课题研究成果）等。

2.2.3 道路工程专项规划的编制内容及深度

1、对城镇对外交通、城镇道路网布局及其规模进行评估、分析、论证，提出路网布局不合理部分的修正意见。

2、根据城镇道路的性质、功能、分类与分级，确定道路设计车速及相关设计参数，包括路段设计车速、交叉口设计车速、曲线要素等。

3、复核、计算道路红线宽度及横断面布置，再根据工程管线规划的要求，对道路宽度及横断面布置进行综合协调，确定道路红线宽度及横断面布置，并对建筑退线提出要求。

4、确定道路平面位置

（1）按道路网布局中确定的道路走向及已确定的道路线形标准、红线宽度等，在小比例尺地形图（一般为 1/1000 或 1/500）上绘出道路中心线、边线平面位置。

（2）对初绘的道路平面进行现场工程踏勘，分析沿线地质地貌，并对沿线建、构筑物做出分类评价，据此提出比较方案或路线修改意见。

（3）对确定后的道路平面进行坐标计算，包括交叉口、转折点、控制点等。

5、确定交叉口类型，确定交叉口规划的各项标准。应结合交叉口交通组织、交通视距和空间景观要求划定交叉口用地红线。对大型交叉口及立体交叉，应做初步方案设计，进行工程可行性分析和比较。

6、确定控制点高程，进行道路竖向规划（1）根据道路工程的要求，初步确定道路交叉口、转折点的控制高程。应做

到经济、合理、可行，尽可能减少土方量和工程构筑物，并与沿线用地高程要求相协调。

（2）与埋设在同一道路内的工程管线（特别是排水管线）协调，对初定的道路竖向及控制高程进行验证修改，合理确定道路竖向规划。

7、确定公共停车场、加油站、公共交通场站的布点和用地规模。

2.2.4 规划指引

1、道路规划应协调好与用地发展规划的关系，处理好与周边城镇、村庄和对外交通系统的衔接，尤其应加强试点镇与中心城市的交通联系。

2、城镇道路与快速路的联系可与快速路的辅道相衔接。

3、试点镇公共停车场用地面积可按规划镇区人口每人 0.8－1.0 平方米计算，停车场中机动车停车场的用地比例宜为 80%－90%,非机动车停车场用地比例宜为

10%－20%。

4、道路规划应贯彻“公交优先”原则，合理设置公交站点。干路及双车道公路，公交停靠站不应占用车行道。停靠站宜采用港湾式布置，港湾式停靠站长度，应至少有两个停车位。

5、道路平面

（1）道路平面位置应按总体规划道路网布设。

（2）道路平面线形应与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术指

标。

（3）道路平面规划应处理好直线与平曲线的衔接。

（4）道路平面规划应根据道路等级合理设置交叉口等。

（5）道路平面线形标准需分期实施时，应满足近期使用需求，兼顾远期发展要求。

（6）沿河（江）道路规划时应尽量预留滨河（江）绿地。

（7）明确道路性质、等级及道路网密度、道路面积率等指标。

6、道路横断面

（1）道路横断面规划应在城镇规划的道路红线宽度范围内进行。横断面型式、布置、各组成部分尺寸及比例应按道路类别、级别、计算行车速度、设计年限的机动车道与非机动车道交通量和人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素统一安排，以保障车辆和人行交通的安全通畅。

（2）道路横断面规划应近远期结合，近期工程应成为远期工程的组成部分，并预留管线位置。路面宽度等应留有发展余地。

（3）对现有道路改建应采取工程措施与交通管理相结合的办法，以提高道路通行能力和保障交通安全。

（4）确定道路宽度时需考虑机动车尤其是私家车快速增长等因素。

7、道路竖向

（1）道路竖向规划应参照城镇防洪、排涝标准，结合城镇地形合理确定道路竖向标高，标高确定应适应沿线用地高程和临街建筑立面布置及沿路范围内地面水的排除；旧路改造时，道路高程控制应与现状建筑合理衔接。

（2）为保证行车安全、舒适，纵坡宜缓顺，起伏不宜频繁。

（3）山区城镇道路及新辟道路的竖向规划应综合考虑土石方平衡、汽车运营经济效益等因素，合理确定路面标高。

（4）道路竖向规划应对沿线地形、地下管线、地质、水文、气候和排水要求综合考虑。机动车与非机动车混合行驶的车行道，宜按非机动车爬坡能力确定纵坡度。

①沿河道路应根据路线位置确定路基标高。位于河堤顶的路基边缘应高于河道防洪水位 0.5 米。当岸边设置挡水设施时，不受此限。位于河岸外侧道路的标高应按一般道路考虑，符合规划控制标高要求。

②道路竖向规划要妥善处理地下管线覆土的要求。

③道路最小纵坡度应大于或等于 0.5%，困难时可大于或等于 0.3%，遇特殊困难纵坡度小于 0.3%时，应设置锯齿形偏沟或采取其他排水措施。

8、交叉口

（1）道路交叉口应按规划道路网设置。道路相交时宜采用正交，必须斜交时交叉角应大于或等 45°不宜采用错位交叉、多路交叉和畸形交叉。

（2）道路与道路交叉分为平面交叉和立体交叉两种，应根据技术、经济及环境效益的分析，合理确定。

（3）交叉口规划应根据相交道路的功能、性质、等级、计算行车速度、设计小时交通量、流向及自然条件等进行。前期工程应为后期扩建预留用地。

（4）在交叉口规划中应做好交通组织设计，正确组织车流、人流，合理布设各种车道、交通岛。

（5）交叉口转角处的人行道铺装宜适当加宽，并恰当地组织行人过街。快速路的重要交叉口应修建人行天桥或人行地道；主干路上的重要交叉口宜修建人行天桥或人行地道。

（6）为提高通行能力，平面交叉可在进口道范围内采取适当措施以增设车道；互通式立体交叉应设置变速车道与集散车道。

    （7）道路与铁路交叉宜采用正交，斜交时交叉角应大于 45°。

注：A 为立体交叉口；Ｂ为展宽式信号灯管理平面交叉口；Ｃ为平面环形交叉口;D 为信号灯管理平面交

叉口；Ｅ为不设信号灯，但有明显标志标识的平面交叉口。

注： 表中交叉口规划用地面积为一般规定，实际使用时可根据实际情况适当调整。

9、道路绿化近期新建、改建道路的道路绿化率宜为 15%－25%，远期道路绿化率 20%－30%。

2.2.5 道路工程专项规划的主要图纸成果

1、道路工程规划总图（一般为 1/5000，应绘出道路网络，标注各控制点编号，尽可能标注各控制点坐标、高程）

2、道路工程规划平面图(一般为 1/1000 或 1/500，应绘出道路中心线、边线、交叉口及界线，标注路名、道路红线宽度、曲线要素、控制点坐标、高程等)

3、道路工程规划横断面图(应标注工程管线规划位置及尺寸)

4、道路竖向规划图(应标出道路坡长、坡度、坡向及各控制点、转折点的地面现状高程、规划高程等)

5、主要交叉口规划图

（1）主要平交口规划图(应体现出交叉口交通组织内容、用地控制红线等)

（2）立体交叉规划方案图(包括立交选型、设计标准、用地控制红线等) 6、道路工程规划各控制点、转折点坐标、标高，道路曲线要素一览表。

7、道路交通及公共交通场站设施规划图(应明确公共停车场、加油站、公交场站的布点和用地规模)

2.3 给水工程专项规划

2.3.1 给水工程专项规划的主要任务

落实总体规划阶段中给水规划提出的各项要求，综合研究和确定试点镇各规划期给水系统布局框架、水厂或配水厂等给水设施的位置和用地规模，对其用地加以预留控制。通过科学的规划，使试点镇给水工程建设成城乡统筹、结构合理、安全可靠、运行灵活、节能降耗、经济高效的给水系统，以满足试点镇经济增长和社会发展的需要。

2.3.2 执行或参照执行的主要标准、规范及法规、规范性文件

《城市给水工程规划规范》（GB50282－98）、《室外给水设计规范》（GB50013

－2006）、《城市给水工程项目建设标准》（建标 120－2009）、《生活饮用水水

源水质标准》（CJ 3020-93）等。

2.3.3 给水工程专项规划的编制内容及深度

1、分析试点镇的功能定位，社会经济发展情况，现状给水系统和用水情况。

2、按城乡统筹的要求，合理确定水厂供水服务范围、供水水质、水压要求。

3、预测用水量。

4、进行水资源与用水量供需平衡分析。

5、选择水源，提出水资源保护要求和措施。

6、确定水厂或配水厂规模、位置、用地面积，提出给水系统布局框架。

7、进行输水管道和配水管网布置，管网水力计算。

8、提出近、远期实施建议。

9、估算给水设施建设工程量。

2.3.4 规划指引

1、用水量及供需平衡

（1）规划用水量指标宜分析现状用水情况，按照《福建省综合改革试点镇规划导则（总体规划）》中的指导指标，综合分析后确定。

（2）在水利部门论证的水资源供需平衡分析结论的基础上，核实水资源量是否满足试点镇用水量要求，以确保试点镇的可持续发展。多个城镇共用同一水源或水源在城镇规划区以外时，应进行市域或区域、流域范围的水资源供需平衡分析。

（3）进行试点镇水源供需平衡分析时，给水系统工程统一供水部分所要求的

水资源供水量为试点镇最高日用水量除以日变化系数，乘供水天数，再乘系数

1.05－1.10（考虑水厂自身需用水量）。试点镇的日变化系数可取 1.4－1.8。

（4）根据水资源的供需平衡分析，应提出保持平衡的对策，合理确定试点镇规模和产业结构，提出水资源保护的措施。

（5）水资源匮乏的试点镇，应发展节水产业，大力提倡节约用水，提高用水效率，并针对水资源不足的原因，提出开源节流和水污染防治等相应措施。

2、水源选择

（1）选择试点镇给水水源，应以水资源勘察或分析研究报告和试点镇供水水源开发利用规划、有关区域、流域水资源规划为依据，并满足试点镇用水量和水质等方面的要求。

（2）选择地表水作为给水水源时，其枯水流量的保证率不得低于 90%，当自然状态下河流可取用水量应不大于枯水流量的 25%；当自然状态下河流不能取得所需水量时，应考虑人工调节或其它确保可取水量的措施。饮用水水源地保护区应符合国家标准《地表水环境质量标准》（GB3888－2002）中规定的Ⅱ类标准。

（3）选择地下水作为给水水源时，应慎重估算可供开采的地下水储量，不得超量开采，防止造成地面沉降引起次生灾害，并应设在不易受污染的富水地段。

（4）水源为远距离引水时，应进行充分的技术经济比较。

（5）当水源地在试点镇规划区以外时，水源地和输水管线应纳入试点镇给水系统工程专项规划范围。

3、给水系统

（1）给水系统工程应包括取水工程、净水工程和输配水工程。

（2）临近大中城市的试点镇和位于城镇密集地区的试点镇，应考虑建立与城市或城镇群联建共享的给水系统。

（3）水厂设置应以试点镇总体规划和县（市）域城镇体系规划为依据，城镇密集地区的试点镇应统筹规划区域水厂，不单独设水厂的试点镇可酌情设配水厂。给水工程设施应统筹考虑其周边村庄用水的需求，并进行相应的配置。

（4）规划给水范围广或试点镇地形起伏大时，可采用分区、分压给水系统。分压给水系统压力宜按 60 米左右分级。试点镇配水管网的供水压力宜满足大部分用户接管点处服务水头不小于 28 米的要求，且应保证市政消火栓所需最小供水压力，不得小于 10 米水头。

（5）水源为湖泊或水库、有多个水源可供利用时，宜采用多水源给水系统。（6）有地形可供利用时，宜采用重力输配水系统。

（7）有消防给水要求的管道最小管径宜采用 DN100。4、水源地与水厂、泵站（1）水源地的用地应根据给水规模和水源特性、取水方式、调节设施大小等

因素确定。

（2）水厂用地应按规划期给水规模确定，用地控制指标应按表 2.3－1，结合试点镇实际情况选定，水厂厂区和泵站周围应设置宽度不小于 10 米的绿化地带，并宜与绿化用地相结合。

2.3.5 给水工程专项规划的主要图纸成果

1、给水管网现状图*（标绘输配水管走向、管径、长度）

2、管网平差成果图——最高日最高时

3、管网平差成果图——最高日最高时+消防时

4、管网平差成果图——事故时

5、管网平差成果图——最大转输时（管网平差成果图标绘输配水管走向、管径、长度；管道流量、水头损失；

加压站、高位水池位置及规模；各节点流量、水压标高、地面标高、自由水压）

6、给水系统近期规划图*（标绘近期取水点、浑水输水管；水厂、加压站位置、规模及用地面积；管网走向、管径、长度、高位水池位置及容量）

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表 2.5－1 规划单位建设用地负荷指标

注：带加工类综合物流负荷指标可参考一类工业取值。

表 2.5－2 规划单位建筑面积负荷指标