福清市城乡规划局关于推广随机抽查机制规范事后监管工作的实施方案

为加强事中事后监管，推进阳光审批、文明执法，提高监管效能，现根据融政办[2016]11号文件有关推广随机抽查工作部署要求，特制定本实施方案。

一、目标要求

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，进一步转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，逐步建立健全执法检查随机抽查制度，切实解决检查随意性和不到位等问题，营造公平竞争发展环境，推动执法检查工作方式创新发展。

二、工作任务

（一）制定随机抽查事项清单

根据我局对外公布的权力清单目录以及我局工作职责，经梳理，选取城乡规划编制、“一书两证”审批、村镇个人住宅审批为检查事项推广“双随机”抽查，并根据法律法规变动或监管工作需要，适时调整“双随机”抽查事项清单。

（二）建立检查人员名库和市场主体名库

执法检查人员名库原则上由局所有具有行政执法资格证工作人员构成，并根据执法检查人员变动情况定期更新，所有随机抽查事项共用1个执法检查人员名库。市场主体名录库应当明确检查对象的类别、主要信息等内容。检查是采用随机抽号方式从相应名录库中随机抽取检查人员和市场主体。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次

随机抽查比例原则上不低于10%，抽查频次原则上每年不少于2次。监督检查可根据具体工作性质、检查事项特点、专业繁杂程度对抽查数量、频次作出适当调整。对投诉举报多且经查属实，或者列入黑名单、有严重违法违规记录等监管异常的主体或项目，可以适当加大抽查力度。

（四）加强“双随机”抽查运用

“双随机”抽查结果及时对外公布，提高检查活动的透明度，主动接受社会监督。同时，结合“双随机”抽查工作，推动系统性市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单制度建设；对检查中发现的失信行为，与市信用体系相衔接，以便增强市场主体守法自觉性。

三、工作要求

（一）组织实施，切实履职。“双随机”抽查是推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，局各有关科室要高度重视，马上行动起来，以改革的担当，按照本方案要求，研究随机抽查监管方法，细化工作步骤和要求并认真组织实施。对于未列入随机抽查事项清单的法定监督检查事项，也应当切实履行监管职责，制定事中事后监管的具体措施。

（二）优化程序，全程留痕。要严格执法，提高执法效能，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、执法扰民。“双随机”抽查的发起、抽取过程、检查结果运用等要做到全程留痕，实现责任可追溯。

（三）加强监管，落实整改。加大宣传教育力度，增强工作的主动性和责任感，确保工作落实取得实效。对随机抽查中发现的问题，要采取针对性强的监督检查方式，及时开展整改回访，确保整改落实到位。

福清市城乡规划局

2016年8月18日

附件1：

福清市城乡规划局推行“双随机”抽查的检查事项清单

注：清单事项可按照“谁主管、谁监管”等原则，根据监督检查履职需要进行细化子项。

附件2：

检查人员名录库

附件3：

市场主体名录库

一、编制单位名录库

1、福建省城乡规划设计研究院

2、福州市规划设计研究院

3、福建省建筑设计研究院

4、福建工大建筑设计院

5、厦门市城市规划设计研究院

6、厦门市市政工程设计院有限公司

二、测绘单位名录库

1、福清市晨星房产测绘有限公司

2、福清市融绘测绘有限公司

3、福清市勘测院

4、泉州市大地岩土地质有限公司

5、福清市多纬测绘咨询有限公司

6、福清市开源房地产咨询服务有限公司

7、福清市融地测绘有限公司

三、企业单位名录库

企业单位根据实际申报单位予以实时调整